2025年4月28日下昼，最高手民法院发布《最高手民法院对于东谈主民法院为西部陆海新通谈建设提供司法服务和保障的意见》、东谈主民法院服务西部陆海新通谈建设典型案例，并回应记者发问。最高手民法院审判委员会副部级专职委员王淑梅、重庆市高等东谈主民法院院长李永利及最高手民法院民四庭副庭长王海峰出席发布会。发布会由最高手民法院新闻局副局长姬忠彪主理。发布会上，最高手民法院审判委员会副部级专职委员王淑梅发布了《最高手民法院对于东谈主民法院为西部陆海新通谈建设提供司法服务和保障的意见》。

图为新闻发布会现场。

4月28日，最高手民法院发布《对于东谈主民法院为西部陆海新通谈建设提供司法服务和保障的意见》（以下简称《意见》）及研究典型案例。这是东谈主民法院救助以习近平新时期中国特色社会想法想想为提醒，主动服务和对接区域和解发展策略，初次对司法服务和保障西部陆海新通谈建设服务提倡系统性表率意见。同期，亦然东谈主民法院深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总文告对于鼎力激动西部陆海新通谈建设一系列弥留指令的具体举措。底下，我向全球简要先容《意见》的草拟配景和主要内容。

一、《意见》的草拟配景

西部陆海新通谈位于我国西部地区土产货，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同相接长江经济带，在区域和解发展形状中具有弥留策略地位。为充分阐明我国西部地区王人集“一带”和“总共”的纽带作用，激动西部翻开辟策略实施开立异场所，推动区域经济高质地发展，党的二十大明确提倡了“加速建设西部陆海新通谈”的弥留策略任务。党的二十届三中全会明确指出，要完善实施区域和解发展策略机制、优化区域怒放布局，加速变成“陆海表里联动、东西双向互济”的全面怒放形状。比年来，习近平总文告在广西、陕西、重庆、宁夏等地窥察时屡次强调，要积极共建西部陆海新通谈，带动西部和内陆地区高水平对外怒放。

助力西部陆海新通谈建设成为激动西部翻开辟变成新形状的策略通谈、撑持西部地区参与海外经济合作的陆海买卖通谈、促进交通物流经济深度会通的轮廓运载通谈，为共建西部陆海新通谈提供强项法治保障，是东谈主民法院肩负的要紧政事包袱和时期服务。为深入贯彻落实党中央对于加速建设西部陆海新通谈有绸缪部署，最高手民法院先期批准快活重庆市高等东谈主民法院牵头建立服务西部陆海新通谈建设“13+2”司法互助机制，饱读舞、救助通谈沿线十三个高等东谈主民法院与两个中级东谈主民法院在诉讼服务、本质解纷、实行联动、法律适用、东谈主才培养等方面探索开展求实合作，变成“资源分享、上风互补、合作共赢”司法服务保障的协力。“13+2”司法互助机制本质运转以来，获得了精粹效果。最高手民法院在全面转头故意教学的基础上，经充分调研、反复论证、平庸征求建议，制定了本《意见》。

二、《意见》的主要内容

《意见》救助磋议导向与价值导向，聚焦通谈建设与区域司法互助机制中的相当问题，提倡四个方面的十条意见。

一是切实增强为西部陆海新通谈建设提供司法服务保障的包袱感和服务感。要求东谈主民法院提高政事站位、明确职责定位，站在推动高质地发展和高水平怒放的策略高度，深远会通党中央对于加速建设西部陆海新通谈有绸缪部署的要紧真谛；准确足下新阵势、新变化，新任务、新要求，统筹激动国内法治与涉外法治，凝华司法协力，完善纠纷科罚机制，为通谈建设提供强有劲的司法服务和保障，筑牢法治根基。

二是充分阐明司法服务基础门径“硬联通”、规矩机制“软联通”的作用。强调东谈主民法院要完善裁判规矩、作念实定分止争，照章审理涉通谈建设、物流服务和买卖投资纠纷，服务保障通谈建设和运营；加强金融审判、学问产权审判、环境资源审判，助力建成经济、高效、随意、绿色、安全的西部陆海新通谈；完善货品单证规矩、运载合同规矩、当事东谈主协议统带和采用适用域外法规矩等，推动跨境物流和买卖海外规矩和解归拢。

三是持续优化司法服务西部陆海新通谈建设与区域经济会通发展的轨制机制。要求东谈主民法院持续优化统带轨制、普及诉讼便利、激动多元解纷，探索构建允洽大通谈、大物流特质的轮廓运载案件统带轨制；激动涉外诉讼机制矫正，促进涉外商事诉讼便利化；立异完善海外商事审判机制和机构建设，持续普及海外商事审判专科化本事，拓展多元解纷机制功能。

四是推动变成服务保障西部陆海新通谈建设和运转的服务协力。明确东谈主民法院要切实加强看望磋议、激动统筹和解、深化海酬酢流合作，保持与西部陆海新通谈建设省部际联席会议轨制的服务协同，支肃穆庆高院牵头健全完善西部陆海新通谈省际司法互助机制；依托最高手民法院“一张网”，深入激动数字法院建设，加强数据会商与应用，实时发出司法建议；健全审判东谈主才培养和区域探讨机制，达成东谈主才资源互通互融；深化海外司法探讨合作，持续扩大中国司法的海外影响力。

下一步，东谈主民法院将进一步深入贯彻习近平法治想想，谨慎落实党中央对于加速建设西部陆海新通谈有绸缪部署，牢牢围绕西部陆海新通谈发展策略谋划，充分阐明司法表率和引颈作用，促进各类因素合理流动和高效汇注，高起初谋划、高水平会通，以审判服务当代化撑持和服务中国式当代化！

法发〔2025〕6号

最高手民法院

对于东谈主民法院为西部陆海新通谈建设

提供司法服务和保障的意见

为全面贯彻落实党中央对于激动西部陆海新通谈高质地建设的有绸缪部署，提高司法服务保障西部陆海新通谈建设的本事和水平，勾通东谈主民法院服务实验，制定以下意见。

一、切实增强为西部陆海新通谈建设提供司法服务保障的包袱感和服务感

1.提高政事站位。加速建设西部陆海新通谈，所以习近平同道为中枢的党中央作出的要紧策略部署。东谈主民法院要站在推动高质地发展和高水平怒放的策略高度，深远会通加速建设西部陆海新通谈对于推动西部翻开辟变成新形状，对接高质地共建“一带总共”，加速变成“陆海表里联动、东西双向互济”的全面怒放形状的要紧真谛。牢牢围绕党和国度中心折务履职守法，准确足下海异邦内新阵势新变化、区域和解发展新任务新要求，助力营造沉稳、透明、表率、可预期的法治环境，为西部陆海新通谈建设提供坚实法治保障。

2.明确职责定位。存身司法审判职责照章服务国度要紧策略实施，精确对接西部陆海新通谈建设的司法需求，统筹西部陆海新通谈沿线地区现存司法互助机制，凝华司法协力，照章服务保障西部陆海新通谈铁海联运班列与中欧班列、长江黄金水谈高效相接。完善涉解放买卖历练区、陆港经济区、临空经济区、边境经济合作区、海外合作园区等民商事纠纷科罚机制，健全法律适用规矩。照章化解涉运载通谈建设、交通场站建设、物流集散服务、物流产业融资、买卖投资合作、数据职权保护等各类纠纷，推动全面建成运载本事更强、关节布局更合理、多式联运更随意的西部陆海新通谈。

二、充分阐明司法服务基础门径“硬联通”、规矩机制“软联通”的作用

3.作念实定分止争。照章审理涉运载通谈建设、物流门径建设、港航门径建设、跨境港口建设等纠纷，促进大本当事人通谈建设和相接海外运载通谈。照章审理涉物流企业运载、融资、股权转让等纠纷，促进物流企业优化钞票结构、束缚结构。照章审理涉铁海联运、公铁水联运、海外航空、海外海运、跨境班列班车等纠纷，推动西部陆海新通谈沿线地区供应链健康发展。照章审理离岸买卖、跨境电商、边境买卖等纠纷，保障货品买卖流畅高效。照章审理涉西部陆海新通谈建设借债、证券、期货来回及单据等纠纷案件，表率沿线成本阛阓投融资纪律。照章审理涉数据职权及学问产权纠纷，促进数字经济与实体经济深度会通。照章审理环境羞耻防治、生态保护、悦目变化搪塞等案件，促进西部陆海新通谈绿色基础门径建设、绿色物流发展。

4.完善裁判规矩。聚焦单式运载、多式联运、仓储等单证电子化应用中的研究法律适用问题，阐明司法推动完善电子化可转让纪录规矩的作用，提取转头海外铁路联运单证、多式联运“一单制”等海外运载单证裁判规矩，归拢裁判圭臬。进一步完善涉外民事法律关系中当事东谈主照章商定统带、采用适用法律的司法审判轨制，对等保护中外当事东谈主正当职权。应时磋议制定审理运载合同纠纷的司法讲解或司法政策，推动跨境运载海外规矩和解归拢，助力西部陆海新通谈阐明流畅双轮回弥留纽带作用。

三、持续优化司法服务西部陆海新通谈建设与区域经济会通发展的轨制机制

5.优化统带轨制。磋议构建允洽大通谈、大物流特质的轮廓运载统带轨制，阐明铁路运载法院、海事法院等有意东谈主民法院和西部陆海新通谈沿线各级东谈主民法院的协同作用，保障多样单式运载规矩、多式联运规矩对接和解，平缓建立匹配西部陆海新通谈物流运载纠纷的统带机制。经最高手民法院批准，西部陆海新通谈沿线地区高等东谈主民法院可根据本辖区审判服务特质，推动将辖区内交通物流、跨境运载、单式运载、多式联运等研究案件进行王人集统带，提高审判专科化水柔柔质效。

6.推动诉讼便利化。加强与西部陆海新通谈毗邻国度和区域司法机构的协商合作，深入激动对边境买卖纠纷的诉讼便利化矫正，探索边境买卖纠纷快速审理机制，对电子运载纪录、跨境支付凭证等电子根据快速认证，普及案件办理效率，助力边境买卖立异发展。照章实时罗致根据保全、活动保全等法律步调，对在途货品、运载器用不错罗致无邪保全步调，保障企业平常经营。完善涉外投递机制，在允洽研究国度法律的前提下，推动司法文告电子投递、电子存证、在线认证等技能应用。经最高手民法院批准，在具备要求的西部陆海新通谈弥留关节和弥留节点城市所在地高等东谈主民法院，试点依据海牙投递合同和海牙取证合同径直向异邦中央机关提倡和转递司法协助肯求。

7.完善矛盾纠纷多元化解机制。立异完善海外商事审判机制和机构建设，持续普及海外商事审判专科化本事。建立完善一站式多元化纠纷科罚平台，依托西部陆海新通谈沿线地区建立的综治中心和具有地域、行业特色的多元解纷机制，完善与职能部门、仲裁机构、融合机构、行业组织、司法轻薄机构、公证认证机构等对接，搭建区域性海外商事多元解纷平台。救助在解放买卖历练区内注册的企业之间商定在特定方位、按照特定仲裁规矩、由特定东谈主员对研究争议进行仲裁。救助吸纳毗邻国度和区域专科东谈主士为融合员，救助境外融合员与境内融合员合股融合。

四、推动变成服务保障西部陆海新通谈建设运转的服务协力

8.加强看望磋议。深入磋议“一带总共”倡议配景下可转让货品单证物权效用，跨境电商圭臬制定、平台束缚、电子标签、跨境数据流动、跨境供应链金融、跨境东谈主民币业务便利化、物流金融与保障会通立异等所涉前沿司法法律问题。加强对境外经贸合作区运营、我国企业参与境外样貌建设运营的法律问题磋议，提醒“走出去”企业辞让法律风险。深入激动数字法院建设，依托全功令院“一张网”，推动达成涉西部陆海新通谈建设司法大数据互通分享，拓展数据会商和分析应用，实时向研究单元发出司法建议，共同灵验辞让法律风险。

9.强化表里协同联动。加强与西部陆海新通谈建设省部际联席会议轨制的服务协同，支肃穆庆市高等东谈主民法院牵头建立健全西部陆海新通谈省际司法互助机制。应时发布涉西部陆海新通谈建设典型案例、政策建议，推选精选案例和磋议恶果纳入东谈主民法院案例库和法答网精选答问。加强西部陆海新通谈沿线金融司法与监管协同束缚机制建设，探索西部陆海新通谈金融风险小心化解联动机制。健全审判东谈主才培养和区域探讨机制，救助沿线地区东谈主民法院立异东谈主才互助培养式样，达成东谈主才资源互通互融。

10.深化海酬酢流合作。巩固拓展合作探讨渠谈，用好上海合作组织成员国最高法院院长会议、中国-东盟大法官论坛、中国-中亚国度最高法院院长会议等怒放合作平台，深化区域司法探讨，加强求实合作，平庸凝华共鸣。饱读舞救助沿线东谈主民法院参与经办外功令官研修班，加深毗邻国度和区域对中国司法的了解与信任。积极宣介法治中国建设恶果，阐释中国涉外司法理念、概念和得胜实践，增强中国司法的海外影响力。

最高手民法院

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