（原标题：广州：一座超大城市，直面“电鸡围城”）

编者按：

日前，《广州市电动自行车不休法则》公布，对电动自行车坐褥、销售、维修、登记、通行、停放、充电等不休作了全面法则。针对电动自行车，广州一边是“阻挡总量”“禁行”呼声高，一边是日益增长的出行便利化需求，如何均衡两者之间的矛盾？超大城市广州“电鸡”围城如何破题，再次激发全网热议。南边财经全媒体集团计划《聚焦电动自行车的治理与发展》专题，从多个角度建言献计。

南边财经全媒体记者谭海燕   实习生张雪莹   广州报谈

你只需在某个8点钟傍边的黎明，站在广州大桥上向下俯视，便可了了地看到，电动自行车是如何从谈路两侧渐渐“磨灭”掉城市骨干谈的。

乌泱泱的电动自行车雄师，一起由南向北，向广州市中心绵延开去。

广州这座超大城市，在收集上有个更为奇幻的称号——“电鸡之城”。

所谓“电鸡”，指的是电动自行车。铁心本年9月，广州全市电动自行车登记上牌数目约为540万辆，比拟昨年同期增长140万辆，增幅35%。铁心本年7月，该数字仍保抓每天约4000辆、每月约10万辆的增长速率。

海珠桥、广州大路、黄埔大路、科韵中路、金沙洲大桥、嘉禾望岗……“电鸡”雄师行走在天真车谈与东谈主行谈之间，穿梭在公交车、出租车、网约车之间，在攘攘熙熙的东谈主流与车流中精巧变向、游走、加快、急停。

在超大城市，交通之于东谈主，或是头等大事。“电鸡”为东谈主们带来高效便利，尤其是措置出行“终末一公里”时，也随之带来了一系列问题——“电鸡”夹谈窜行、应酬变谈、违纪改装、占谈停放，车祸事件时有发生。自2023年以来，广州只是因为电动自行车超速形成的交通事故就逾越了1500起；广州主要医疗机构数据领路：电动自行车带来的交通不测伤，宽绰占到了各大病院创伤骨科患者数的60%—80%。

“电鸡围城”一度在收集上发酵，究其原因似乎又故态复还。一边是日益增长的方便出行需求，一边是历史原因导致枯竭连贯的、有意的非天真车谈，路权之争在收集上激发了大皆网友关切，电动自行车究竟是该放照旧该禁？

日前，广州市东谈主大常委会公布《广州市电动自行车不休法则》（简称《法则》），对电动自行车坐褥、销售、维修、登记、通行、停放、充电等不休作了全面法则。《法则》将于2024年12月30日起执行，足见广州直面困局的“决心”。

一部《法则》能否破局“电鸡围城”之困？收集考虑日益扯破，再行分拨路权、适度电动自行车和保障交通安全，到底应该如何均衡？南边财经全媒体记者采访了多方意见，试图还原超大城市电动车不休的矛盾点。

12月10日晚岑岭时段的广州大路中。谭海燕/摄

路：“扩改建非天真车谈接于面前”

在广州市东谈主大常委会举行的《法则》新闻通气会，广州市网约配送行业工联会主席何丽敏先容，广州市现存注册外卖骑手约20万东谈主，其中每天穿梭于三街六市的活跃骑手达12万东谈主。外卖骑手是领有自动自行车的大户。

12月10日，南边财经全媒体记者侍从广州员村片区的外卖骑手小林（假名）登程段验送外卖。

上昼10点多，小林收到了今日的第一个配送订单，住在河汉区岗元新村的用户下单了位于员村新街一家早餐店的外卖。

小林并莫得走导航推选的路，而是弃取在立交桥逆行，转把一拧，小林就没影儿了。“归正能拧多快就多快，我也不知谈最高速率是些许。”小林选了一条最快的路，出员村三横路，一起往科韵路黄埔大路立交走，到立交桥时穿行桥洞，很快就到达送餐办法地。

小林并莫得走导航推选的路，而是弃取在立交桥逆行

按照《中华东谈主民共和国谈路交通安全法》法则，电动自行车属非天真车行列，非天真车应当在非天真车谈内行驶；在莫得非天真车谈的谈路上，应当靠车行谈的右侧行驶。

在小林今日第一单的路上，非天真车谈时断时续，因此他一起上主要走的是天真车谈，险象环生，多次与汽车擦肩而过，况且在部分路段逆行，但这么的路况他似乎早就习以为常。

小林说，我方畴前亦然一个遵循交通法则的东谈主。但就广州的路而言，非天真车谈的近况令他偶然不得不冒险。

为什么在广州“电鸡”难开？这就要回溯广州谈路设想的来历。

上世纪九十年代末以来，广州历经几轮抽象交通设想。在早期设想城市交通时，广州并未充分琢磨非天真车的出行需求。1996年修编的《广州市城市总体设想（1991—2010）》建议，在改善公交工作的历程中，缓缓适度自行车的发展，并把自行车从骨干谈上离别出去。

2006年，广州一度实施对电动自行车不予登记、不准上谈路行驶的不休设施，直到2021年才放开全禁的作念法。

左证广州市设想和当然资源局组织广州市交通设想筹商院编制的《2020年广州市交通发展年度敷陈》，广州城市的谈路横断面体式基本皆为单幅路和双幅路，天真车的车谈数多，宽度大，但大部分谈路皆莫得非天真车谈，有的遴选非天真车与东谈主行谈共板的体式。

不少学者以致直言，广州中心城区东谈主口密集，却辱骂天真车领有路权最匮乏的城市之一。

谈路资源奈何分拨？《广州市城市总体设想（2011-2020 年）》建议，谈路资源分拨办法为东谈主行/非天真车谈用地占谈路用地的25%~30%，绿化用地占20%~25%，天真车谈用地占50%~55%。

这个范例是否合理？广州市交通输送筹商院有限公司人人交通所长处谭云龙在一项筹商中建议，广州市中心城区非天真车谈畛域小、不畅达、宽度窄、不表率，非天真车谈确立率远低于北京95%、上海90%的水平。

交通和城市设想人人、上海邑途交通工程设想商量不休有限公司总司理王园园告诉南边财经全媒体记者，除了参考电动自行车保有量，还应该关切每天电动自行车完成的输送盘活量，按照广州雄伟的保有量乘以东谈主均几公里的出行距离，电动自行车的输送量和轨谈交通、人人汽电车也曾在一个数目级上了。

而早在2023年，广州电动自行车的日均骑行量就达到了685万东谈主次，是成例公交的2.4倍。扩建、改建非天真车谈接于面前。

事实上，从2021年驱动，广州非天真车谈建造与改良被提上日程。自2021年于今，广州市非天真车谈里程加多了1751公里，增长144%。

这次《法则》也颇为东谈主性化地说起，交通输送、公安机关交通不休等行政不休部门应当集会电动自行车通行秉性，在谈路具备条目的情况下，确立非天真车谈，完善非天真车信号灯、记号标线等交通要津。新建、扩建谈路，建造单元应当按照有关表率确立非天真车谈。不外，在谈路通行方面并未给出明确的、强制性的法则内容。

车：“莫得一个配送员不改装”

“归正我这区域莫得一个配送员不改装我方的车。”阿辉（假名）是某互联网超市的配送员，负责广州增城某个片区，很长一段时代里，他是这个区域的“单王”，最高时一个月能送4000多单，收入比不少白领皆要高。

“电鸡”属公司提供，出厂时速最高不逾越25km/h；自行改装后，最高时速能达到60多公里每小时。这是救助阿辉成为“单王”的基础。同期，成为“单王”的代价是，更长的使命时代、更高的配送速率，以及潜在的更高概率的受感冒险。

有一次，他在路上速即直行，阁下胡衕一会儿冲出一台电动自行车，微型车祸后，对方赔了200多元误工费加修车资；再有一次，前哨车辆一会儿拐弯，他的电动自行车来不足刹车，平直撞了上去，侧骨疼了一个多月；下雨天折磨东谈主，路滑、跌倒是常事。

“尽管每单配送时长30分钟，蔓延10分钟不扣钱，但会影响后续派单。”入行两年多，阿辉少说摔了十几次，但他依然从事这份使命，他剖释，更快的行驶速率让他实打实的取得了更多收入。

《法则》出来后，像阿辉和小林这么的即时配送行业使命者将濒临最显耀冲击。《法则》建议，在非天真车谈内行驶时最高时速不得逾越15公里、罪犯三次可幽囚车辆，并建议了广州市不错对电动自行车实行总量阻挡。

《法则》还明确了不起对电动自行车进行罪犯改装，“发现罪犯改装、加装的，应当住手使用、恢规复状”；也对外卖等即时配送行业进行相应表率，建议“即时配送企业可对严重交通罪犯的驾驶东谈主实行派单管控”等内容。

不外，限速15公里法则的是电动自行车在非天真车谈的行驶速率，正如前文所述，尽管广州正在密筹确立非天真车谈，咫尺谈路改良繁难，在许多路段，电动自行车皆需借谈天真车谈行驶，借用天真车谈应该使用什么速率？《法则》并未明确这点。

15km/h是什么主张？王园园告诉南边财经全媒体记者，如若算上恭候红绿灯、转弯降速等各式延误的时代，“自行车略微骑快小数皆能达到这个速率。”

这亦然为什么阿辉了解完《法则》内容后，对南边财经全媒体记者说，“要确切执行下来，咱们这个行业皆没得作念了。”

事实上，电动自行车坐褥端的设想速率和践诺中的限速法则并不是并吞个主张。本年9月驱动向社会公开征求意见的《电动自行车安全技巧表率（征求意见稿）》强制性国度范例指出，使用电驱动功能行驶时，最高车速不应逾越最高设想车速，且最高设想车速不应逾越25km/h。

王园园也把稳到，面对增量井喷的电动自行车对城市治理带来的冲击，广州将应时对电动自行车实行总量阻挡，并左证法例发布有关配套文献。“不休电动自行车需要疏堵集会，电动自行车触及的社会链条和产业许多，对厂家来说，如若扼制这个产业发展，可能翌日就萎缩了。”

东莞潜入车业有限公司是一家专科研发、制造、销售电动车系列居品、新能源环保型交通器具的企业。企业副总司理周建告诉南边财经全媒体记者，行业内几家头部企业品牌效应隆起，竞争浓烈，本年该公司出货量大幅下滑。

面对这部行将执行的法则，周建心里也没底，“咱们当今还不敢评释年有什么大的战术布局，只可随着市集走。”

管：“是禁是放，各有各的原因”

除了外卖员、配送员，广州还有大皆的凡俗市民，每天骑行电动车高放工。他们的宽绰感受是“方便”。

白领小周（假名）每天从小区骑25分钟电动自行车高放工，“电鸡”是咫尺广州城区不可或缺的蹙迫交通器具，约略极大缓解广州手脚一线城市的交通压力。“比拟汽车，电动自行车的购买老本和使用老本皆较低，不需要支付高额的购车用度、保障费、油费等，是一种性价比很高的出行器具。”

“然而，电动自行车违纪改装、车主无视交通法则以及天真车、违纪改装手推车在谈路上与电动自行车互相抢谈、占谈的情况也让我对出行的安全有着较大的担忧。”小周坦言，每天高放工她要经过几个红绿灯和一个立交桥桥洞，一起需要尽头着重以免与其他车辆发生碰撞。

每到红绿灯路口、立交桥桥洞过谈，皆会有一批电动自行车“擦拳抹掌”。每当绿灯，汽车还未蹧蹋驶离东谈主行谈路，电动自行车就已如潮流般涌出，婉转游走于东谈主流、车流中。每到此时，小周总被“裹带着”见缝插针一起上前，几次皆确凿发生剐蹭。

说起电动自行车，开网约车的王晓并不认可，“电动自行车一多，堵车时代就更长了。有乘客几次遭受‘开门杀’。”他以致在路口目睹过一次车祸，“一辆剖释改装过的电动自行车，为了抢在终末几秒冲过绿灯，把一位老东谈主家平直撞飞了，你能念念象这速率有多快嘛。”

对此，大多数网友驱动敕令，要谢绝“电鸡”，还人人路权；也有部分网友合计，“电鸡”不是泉源，不休应该更科学合理。

“是禁是放，各有各的原因”。但，到底应该若何不休广州的电动自行车？

华南城市筹商会创会会长、暨南大学陶冶胡刚就合计，电动自行车不应被视为“灾害”，而应看作是新的交通器具和坐褥力，它无稠浊，尽管质地需培育、速率需适度。电动自行车合乎各式收入水平的家庭，约略措置接驳“终末一公里”问题，辱骂常好的交通口头。

王园园合计，并不成孤随即看到这个事物。长期以来，电动自行车因其速率及价钱上风成为许多东谈主日常出行的首选器具。“电动自行车手脚一种‘可职守的天真化’交通器具，与我国现时经济发展水平密切有关，其需求短期内不会隐藏。在制定政策时，城市不休者需要在适度增长和得志本体需求之间找到均衡点，这是最大的难点。这不仅关乎政策的执行收尾，也平直影响到城市住户的生计质地和行业生态的可抓续性。”

他更强调“工作”，现存的非天真车谈系统并不完善，许多场地要么枯竭车谈，要么车谈与天真车谈仅用不详的白线离隔，既无法保证行驶安全，也无法得志现时的使用需求。此外，泊车空间、等候区的严重不足，让电动车的通行和不休难上加难。

南宁是一个蹙迫的参考坐标。王园园曾到上海、南宁、深圳等多地调研电动自行车不休近况，发现南宁不休相对表率，这既有历史成分，也有经济原因。一方面，早期适度摩托车时，南宁保留了一些摩托车专用谈，当今改成了非天真车谈。另一方面，南宁二轮车产业体系雄伟，是以在治理上更有能源，也在万古期内花了很狂放气，比如整改上牌登记等。

“电动自行车治理需要更为紧密和求实的措置决议，最初是基础要津的升级，包括增设非天真车谈、优化标线和终止带的设想，以提供更安全的骑行环境。关于外卖、快递等行业，分类不休是不可幸免的，需要左证行业秉性设定更为灵活的范例。”王园园说。

胡刚建议，城市应建造电动自行车谈路系统，非天真车谈不应仅依附于天真车谈，应充分琢磨新式交通器具的出现，对城市交通系统进行全面升级改良。

“政府应该从紧要工程中调配资金来建造电动自行车谈，因为这关联到千百万人人的安全和生计便利，辱骂常蹙迫的民生和城市发展工程。建议法例对电动自行车进行分类表率不休，平台需要对外卖电动自行车进行不休，与住户的电动自行车分开不休。”胡刚说。

本月底《法则》将肃穆执行，到底会有多大影响？

阿辉最近才从全职配送员转成兼职——因为全员使命时代越来越长、配送单价越来越低体育游戏app平台，他经常一天送满14小时，薪资却更低了。转成兼职后，他还能把剩下的时代用来打第二份工。